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  "parameters": {
    "threshold": 2,
    "participants": {
      "next_id": 2,
      "participants": [
        [
          "$FRODO_ACCOUNT",
          0,
          {
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          }
        ],
        [
          "$SAM_ACCOUNT",
          1,
          {
            "tls_public_key": "$SAM_P2P_KEY",
            "url": "https://$SERVER_IP_2:13002"
          }
        ]
      ]
    }
  }
}